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关于加强温州市社会环境检测机构管理的意见

2020-12-28 03:57

  为推进温州市环境检测市场化工作,加强对社会检测机构检测质量的监督管理,规范温州市社会环境检测机构服务行为,提高环境检测数据的科学性、公正性和权威性,促进社会环境检测机构服务业健康发展,根据环保部《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》(环发[2015]20号)、《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》、《“十三五”环境监测质量管理工作方案》和浙江省环保厅《关于推进环境检测市场化工作的意见》(浙环发〔2013〕44号)等文件精神,现就加强我市社会环境检测机构管理工作提出以下意见:

  (一)获得国家认证认可监督管理部门计量认证合格或浙江省《资质认定计量认证证书》(CMA),并在认可、足球直播。认证范围及有效期内;

  (二)在浙江省内具有检验服务活动所必需的场所、工作环境和设施、仪器设备,满足检验检测要求;

  (三)严格执行国家和浙江省的法律法规、标准和技术规范,保证质量管理体系持续有效运行,确保检测数据的准确、客观、公正、有效。

  在温州市辖区内从事环境检测业务的社会环境检测机构,须向温州市环境保护局申请备案。

  (一)符合社会环境检测机构能力要求的机构可向温州市环境保护局申请备案,备案材料包含以下内容:

  设立分支机构的,须提交分支机构设立文件、分支机构负责人任命文件和社保证明;

  设代理人的,须提交法定代表人授权书、被授权人基本信息和社保证明,有职务的附任命书复印件;

  (二)备案材料完备且符合要求的,温州市环境保护局应当在收到备案申报材料20个工作日予以备案登记。

  (三)在备案期间,社会环境检测机构的名称、地址、法人性质、关键岗位人员(法定代表人、最高管理者、技术负责人、授权签字人)、资质范围等事项发生变更时,应于变更后一个月内向温州市环境保护局办理变更登记。

  (一)备案登记的社会环境检测机构(以下简称社会环境检测机构)应当严格执行法律、法规、标准和规范,按照与委托方签订的合同提供检测服务,保存完整的原始记录,并对所出具的监测数据或结果的真实性和准确性负责。

  (二)社会环境检测机构应当加强专业技术人员业务培训,专业技术人员必须持证上岗。

  (三)社会环境检测机构接受委托后,应当独立承担监测工作,严格控制分包项目。

  (四)社会环境检测机构应当保守委托方秘密。属于保密范围的环境检测数据、资料、成果,应当按照国家和浙江省有关保密的规定进行管理。

  (五)社会环境检测机构的环境检测服务收费要坚持“公正、公平”原则,不得低价恶性竞争。

  (六)社会环境检测机构,应积极配合环境保护部门对环境检测活动实施的全过程监管。

  (七)社会检测机构接受企业委托检测,其检测结果如果要报送环境保护部门并获得认可和使用的,社会检测机构要在开展检测前,将检测计划报属地县级环境保护局,县级环境保护局可以视情况进行现场抽查。

  (二)温州市环境保护局对社会环境检测机构定期开展检测质量的监督检查;依据信访举报线索,不定期开展项目抽查和质控考核,重点打击社会环境检测数据弄虚作假行为。

  (三)县级环境保护局对辖区内提供环境检测服务的社会环境检测机构开展日常监督检查和检测过程的现场抽查,配合温州市环境保护局对辖区内提供环境检测服务的社会环境检测机构开展日常监督管理。

  县级环境保护局应及时掌握辖区内提供环境检测服务的社会环境检测机构的数量、业务范围、检测质量和业绩等情况,并建立管理档案。

  (四)温州市环境保护局牵头成立由社会环境检测机构内审员组成的温州市社会环境检测专家库,从专家库中随机抽取专家组成专家组,对社会环境检测机构的检测能力、检测质量实行全过程动态量化评估,并提出意见建议。

  (五)温州市环境保护局对社会环境检测机构实行星级化管理。通过备案初始能力量化、动态管理项目量化和年度考核量化等方式全过程动态监管,提升社会环境检测服务的科学性和规范性,确保社会检测数据的准确性和权威性。

  1、备案初始能力量化:指温州市环保局委托温州市社会环境检测专家对通过备案的社会环境检测机构进行初始能力量化(详见附表2)。

  2、动态管理项目量化:指温州市环保局定期对社会环境检测机构开展检测项目的检测质量进行量化。温州市环保局通过随机抽取温州市社会环境检测专家库专家组成专家组,并由专家组随机抽取检查对象的方式实行双随机动态管理项目量化(详见附表3)。

  3、年度考核量化:指由温州市环境保护局对社会环境检测机构上年度的业务开展情况以及日常监管等情况进行考核量化(详见附表4)。

  (六)温州市环境保护局按照备案初始能力量化、动态管理项目量化、年度考核量化的即时累计结果对社会环境检测机构进行星级化管理。

  (2)获得省级社会环境检测人员岗位技术竞赛奖项的,每一人次奖项加1分,累计不超过10分;

  (3)获得市级社会环境检测人员岗位技术竞赛奖项的,每一人次奖项加0.5分,累计不超过10分。

  3、温州市环境保护局在绿色温州网站上,定期公布星级量化三星级及以上的社会环境检测机构名录、检测范围和有效期内的认证证书等相关信息。

  4、被降为无星级的社会环境检测机构,应及时开展自查自纠,可在六个月后提出重新备案初始能力量化申请。

  (七)社会环境检测机构有下列情况之一的,温州市环境保护局将其从备案名单中去除,在绿色温州网站上公告,并抄送质量监督主管部门。

  1、编造数据、弄虚作假或者其他影响环境检测活动客观性、公正性的行为,经查情况属实的;

  从备案名单中去除的社会环境检测机构,在整改完成后可重新申请备案。违反第五条第(七)项第1点,3年内不得备案,其违规行为作为不良信用记录报送省环保厅和相关部门,构成犯罪的,依照有关法律法规移交有关部门处理。

  (八)本市鼓励企事业单位、社会组织和公众参与社会环境检测机构的监管。任何单位和个人发现环境检测机构及从业人员有违反本办法的信息,有权通过信函、12369投诉热线或“绿色温州”网站等渠道向市、县两级环境保护局举报、投诉。